一、阿移民法的適用范圍及實(shí)施機(jī)關(guān)
外國人申請赴阿、出入阿國境以及在阿的停留活動(dòng)適用該法。移民法實(shí)施機(jī)關(guān)是隸屬于阿根廷內(nèi)政部的國家移民局。國家移民局除總部外,在阿境內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審批外國人的入境申請,延長、變更外國人在阿的居留登記種類及期限,負(fù)責(zé)所有人員的出入境管理,負(fù)責(zé)外國人在阿居留期間的身份管理。阿各省長、聯(lián)邦首都市長與國家移民局建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。由海軍、憲兵、空軍和聯(lián)邦警察的相關(guān)部門所組成的移民警察有義務(wù)按國家移民局的要求執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)。相關(guān)的行政、司法部門應(yīng)與國家移民局互相配合,共同保證移民法律法規(guī)的施行。
二、阿移民法的宗旨
阿移民法的宗旨是:確定阿基本的移民制度方針,作為各類具體的移民政策及規(guī)定的法律基礎(chǔ);保障遷徙、移民、家庭團(tuán)聚等基本人權(quán)與自由的實(shí)現(xiàn),為來阿進(jìn)行旅游、商務(wù)、文化、科技及國際性事務(wù)活動(dòng)的人士提供便利;改善阿人口狀況;尊重、保護(hù)移民及其家庭的傳統(tǒng)價(jià)值觀,促進(jìn)社會(huì)文化繁榮;確保移民申請入境、居留過程中不受到歧視;推動(dòng)移民融入阿社會(huì),享受阿各種法定權(quán)利的同時(shí)履行相應(yīng)的義務(wù);推動(dòng)合法的移民勞務(wù)活動(dòng),消除黑工現(xiàn)象,為阿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn);推動(dòng)國際移民合作,維護(hù)社會(huì)秩序,打擊跨國犯罪活動(dòng)。
三、外來人員在阿居留身份的種類及授予對象
(一)永久居民
永久居民身份依法授予經(jīng)國家移民局批準(zhǔn),在阿永久定居的外國人。阿籍公民在國外的父母、配偶和子女,擁有阿永久居民身份。
(二)短期居民
短期居民身份依法授予經(jīng)國家移民局批準(zhǔn),符合移民法及移民條例規(guī)定的下列人員:
1.勞務(wù)人員:指來阿合法從事營利性、獲取薪酬活動(dòng)的人員。可被授予最長三年的居留權(quán),可以延期,可以多次出入境;
2.提供租賃服務(wù)的人員:指利用來自國外的資產(chǎn),在阿提供租賃服務(wù),以所獲的合法租金收入為生的人員。可被授予最長三年的居留權(quán),可以延期,可以多次出入境;
3.享有退休金的人員:指在國外為政府、國際組織、企業(yè)工作或提供服務(wù)并享受相應(yīng)的退休金,并可負(fù)擔(dān)在阿生活支出的人員。可被授予最長三年的居留權(quán),可以延期,可以多次出入境;
4.投資移民:指利用自有資產(chǎn)為阿創(chuàng)造財(cái)富的人員。可被授予最長三年的居留權(quán),可以延期,可以多次出入境;
5.技術(shù)移民:指被阿公共或私人部門聘用,從事科學(xué)技術(shù)研究、咨詢等工作的專業(yè)人員。外國公共或私人部門的行政、管理和技術(shù)人員,因工作需要來阿工作并享受薪水或酬金的,也可申請技術(shù)移民??杀皇谟枳铋L三年的居留權(quán),可以延期,可以多次出入境;
6.體育人士及藝術(shù)家:受聘于個(gè)人或機(jī)構(gòu),來阿從事相應(yīng)體育和藝術(shù)工作的人員??杀皇谟枳铋L三年的居留權(quán),可以延期,可以多次出入境;
7.宗教神職人員:持有阿根廷外交、國際貿(mào)易及宗教事務(wù)部頒發(fā)的資格證書,在阿專職從事宗教活動(dòng)的外國宗教神職人員。可被授予最長三年的居留權(quán),可以延期,可以多次出入境;
8.來阿就醫(yī)的患者:因健康原因來阿公立或私立醫(yī)院就醫(yī)的患者??杀皇谟枰荒昶诰恿魴?quán),可以延期,可以多次出入境。如果患者是未成年人、殘疾人或因病重需有人陪護(hù)照料的,該居留權(quán)可同時(shí)授予至患者的直系親屬,法定代理人或監(jiān)護(hù)人;
9.學(xué)者:根據(jù)高等教育機(jī)構(gòu)間達(dá)成的協(xié)議,應(yīng)阿教育科研機(jī)構(gòu)聘請,來阿從事專業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)的人員。居留期最長為一年,可根據(jù)實(shí)際情況延期,可以多次出入境;
lO.留學(xué)生:在阿公立或被承認(rèn)的私立學(xué)校中進(jìn)行中學(xué)、大學(xué)學(xué)業(yè)或其他專業(yè)課程學(xué)習(xí)的在籍普通學(xué)生??杀皇谟枳铋L兩年的居留權(quán),可以延期,可以多次出入境。但留學(xué)生在申請居留時(shí)必須出示學(xué)校注冊證明,延期時(shí)需出示普通學(xué)生身份證明;
11.在南共市成員國以及在智利、玻利維亞出生的公民,可被授予阿兩年期居留權(quán),可以延期,可以多次出入境;
(三)臨時(shí)訪客
來阿旅游者;在阿過境,中轉(zhuǎn)交通工具的旅客;鄰國的邊境往來人員;國際航班或列車機(jī)乘人員;季節(jié)性短期勞務(wù)人員;學(xué)者;來阿就醫(yī)的患者;國家移民局批準(zhǔn)的其他人員。
四、有關(guān)出入境和居留管理的規(guī)定
(一)出入境管理
進(jìn)出阿國境的人員必須通過阿國家移民局設(shè)在陸路、水路、港口、機(jī)場的移民檢查站,不滿足入境要求的人員可在口岸被直接拒絕入境并被遣返回原籍國(不包括從第三國遣返人員)。旅客運(yùn)輸承運(yùn)人有義務(wù)向移民檢查站提交入境人員名單,有義務(wù)安排被遣返人員返回原籍國。被遣返人員可以進(jìn)行申訴,但只能在遣返后15天之內(nèi),通過阿外交代表機(jī)關(guān),或阿國家移民局駐外辦事處進(jìn)行申訴。
禁止下列人員入境或居留:
1.持假冒、偽造證件的,5年或更長時(shí)間內(nèi)不得入境;
2.被禁止入境或被驅(qū)逐出境人員,禁令未被撤銷或期限未滿的不得入境;
3.在阿境內(nèi)外受過或正在接受刑事處罰的,或有非法運(yùn)輸武器、人口、麻醉品,或有洗錢、非法投資或其他犯罪行為的,依照阿法律須被處以3年或3年以上監(jiān)禁的;
4.參加過政府性質(zhì)或其他有組織性質(zhì)的種族滅絕、戰(zhàn)爭、反人類、恐怖主義等犯罪活動(dòng),應(yīng)受國際法院審判的;
5.有恐怖活動(dòng)前科,或被國際上或是阿法律認(rèn)定犯有罪行的組織,應(yīng)當(dāng)受到審判的;
6.以營利為目的,為非法進(jìn)出、居留阿根廷提供便利,在阿受過刑罰或有此前科的;
7.以為本人或他人非法獲取移民利益為目的,假冒、偽造證件,受到過刑罰或有此前科的;
8.以營利為目的,組織賣淫或參加過與賣淫有關(guān)活動(dòng),在阿境內(nèi)外受過刑罰或是有此前科的:
9.企圖逃避移民官員檢查進(jìn)入、或已經(jīng)進(jìn)入阿根廷的;
10.其他沒有滿足移民法相關(guān)要求的。
(二)關(guān)于合法居留和非法居留
擁有居留權(quán)的移民要在國家移民局登記其住址。
阿永久居民可以從事任何營利性和獲取報(bào)酬性的活動(dòng),短期居民只能在居留期內(nèi)從事營利性和獲取報(bào)酬性的活動(dòng)。臨時(shí)訪客不得從事任何營利性或獲取報(bào)酬性的活動(dòng),但季節(jié)性短期勞務(wù)人員和經(jīng)國家移民局批準(zhǔn)的除外。擁有臨時(shí)居留權(quán)的人員經(jīng)國家移民局批準(zhǔn),可在居留期內(nèi)從事特定的工作。
非法入境或居留的人員不得從事任何營利性、獲取報(bào)酬的活動(dòng)。任何人不得出租房屋給非法移民,不得雇傭非法移民,違者視情節(jié)輕重處以不同數(shù)額的罰款。對于非法居留者,國家移民局責(zé)令其按期辦理合法居留手續(xù),期滿未辦妥的,國家移民局可將其驅(qū)逐出境。
(三)居留權(quán)的取消
國家移民局在不違反司法行為的情況下,可對具有以下情況之一的移民宣布取消其居留權(quán):
1.以獲取移民利益或阿根廷國籍為目的,捏造事實(shí),偽造材料欺騙法律的;
2.被阿根廷司法機(jī)關(guān)判處5年以上有期徒刑的。國家移民局應(yīng)在當(dāng)事人刑滿釋放后2年內(nèi)做出是否撤銷其居留權(quán)的決定。刑滿釋放兩年后,如當(dāng)局在30天內(nèi)未置可否,則當(dāng)事人將繼續(xù)擁有合法居留權(quán);
3.永久居民在國外居住超過2年以上,或是短期居民在國外居住時(shí)間超過其在阿居留期一半的。但因阿公職需要,或是因其他阿國家移民局認(rèn)為符合阿國家利益的活動(dòng)(如學(xué)習(xí)、研究等),或是其他獲得國家移民局同意保留居留權(quán)的情況除外。
4.授予當(dāng)事人居留權(quán)的相關(guān)理由不復(fù)存在的。
阿內(nèi)政部可直接撤銷曾實(shí)施恐怖活動(dòng)、種族滅絕和戰(zhàn)爭行為人員的居留權(quán)。
如果被拒絕入境或被撤銷居留權(quán)的人士是阿籍公民的父母、配偶或子女時(shí),內(nèi)政部可撤銷其不準(zhǔn)來阿居住的禁令,但國家移民局認(rèn)為有足夠理由維持該禁令的除外。
(四)關(guān)于驅(qū)逐出境
內(nèi)政部或國家移民局一旦決定將某個(gè)外國人驅(qū)逐出境,應(yīng)先向法院申請對其進(jìn)行扣押。若因某些原因,在尚未作出將其驅(qū)逐出境決定的情況下,內(nèi)政部或國家移民局也可向法院申請將其扣押。如扣押對象是阿籍公民的配偶、子女、父母時(shí),移民局應(yīng)在48小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)后應(yīng)立即釋放。
扣押時(shí)間不得超出必要限度,且應(yīng)在第一時(shí)間通知作出此決定的法官??垩簯?yīng)在有移民警察參與的情況下執(zhí)行,被扣押者應(yīng)關(guān)押在移民警察下屬的部門或國家移民局指定的地點(diǎn),直至其離開阿根廷為止。
被驅(qū)逐出境者應(yīng)按移民條例的規(guī)定限期離境,且最少5年之內(nèi)不得返阿,或終身不得來阿。驅(qū)逐堅(jiān)持個(gè)案處理原則,不得對外國人進(jìn)行大規(guī)模驅(qū)逐。驅(qū)逐不得損害移民的合法權(quán)利。決定驅(qū)逐出境的有關(guān)程序費(fèi)用由國家移民局承擔(dān),被驅(qū)逐者將被要求承擔(dān)自出發(fā)地到目的地(原籍國)的旅行費(fèi)用。
擬被驅(qū)逐出境的人員因司法原因暫不能離阿的,國家移民局得授予其臨時(shí)居留權(quán)。
五、申訴制度
如對國家移民局及其分支機(jī)構(gòu)作出的以下決定不服,可向國家移民局申請復(fù)議、復(fù)核、向內(nèi)政部提出行政申訴或是向法院提起行政訴訟:
被拒絕入境或居留;被撤銷居留權(quán);被勒令出境;被處以罰款或被采取其他限制性措施。
復(fù)議應(yīng)自接到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)向作出該決定的機(jī)關(guān)提出。復(fù)議機(jī)關(guān)自接到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)做出答復(fù)。期滿未作答復(fù)的,視為復(fù)議被駁回。
如果國家移民局的分支機(jī)構(gòu)做出駁回復(fù)議的決定,國家移民局將對該決定進(jìn)行復(fù)核。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)將駁回復(fù)議的決定提交國家移民局復(fù)核。當(dāng)事人也可對國家移民局分支機(jī)構(gòu)的決定不經(jīng)復(fù)議直接向國家移民局申請復(fù)核,應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)通過作出該決定的機(jī)關(guān)向國家移民局申請復(fù)核,該機(jī)關(guān)同樣應(yīng)在5日內(nèi)將復(fù)核申請?zhí)峤恢羾乙泼窬帧?/p>
國家移民局應(yīng)在收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)做出答復(fù)。
如對國家移民局的復(fù)核決定不服,當(dāng)事人可向阿內(nèi)政部提出行政申訴或是向法院提起行政訴訟,申訴或是訴訟應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核結(jié)果之日起30日內(nèi)提出。
提起行政訴訟的,不得再進(jìn)行行政申訴。但進(jìn)行行政申訴的,可以隨時(shí)終止該申訴以便向法院提起行政訴訟。行政訴訟僅就國家移民局作出的決定是否合法、動(dòng)機(jī)是否合理、程序是否正確進(jìn)行審理。訴訟當(dāng)事人如缺乏經(jīng)濟(jì)能力,可申請法律援助,不得因經(jīng)濟(jì)原因喪失訴訟機(jī)會(huì)。
六、刑事處罰規(guī)定
1.非法運(yùn)輸人員來阿或途經(jīng)阿前往第三國的,可處1至6年監(jiān)禁;
2.以直接或間接營利為目的,為非法留阿提供便利的,可處1至6年監(jiān)禁;
3.假冒、偽造證件獲取移民利益的,可處1至6年監(jiān)禁;
上述犯罪行為中如果有使用暴力、欺詐、脅迫,或利用受害者無知誘導(dǎo)其犯罪等情節(jié)的,可處2至8年監(jiān)禁。
累犯,或是公務(wù)員、公職人員利用職權(quán)犯罪的,加處3至10年監(jiān)禁。
造成人身損害和傷亡的,或受害人是未成年人的,加處5至15年監(jiān)禁。
組織恐怖活動(dòng)、販毒、洗錢和賣淫的,加處8至20年監(jiān)禁。
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