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英國簽證發(fā)放究竟是嚴(yán)了還是松了

2010-05-18 00:00 來源: 字號:【

英國簽證局是英國外交部和內(nèi)政部的一個交叉部門,簽證局局長馬克·賽德威爾近日訪華,并于12月1日在北京宣布了英國簽證政策在未來一兩年內(nèi)將出現(xiàn)的兩個大變化——從2007年起對中國實施采集申請者指紋的生物簽證;從2008年起實行5類計點評估新系統(tǒng)。

在這些新舉措背后,都隱含著哪些實質(zhì)性的變化和對華簽證的新態(tài)勢?筆者認(rèn)為,有如下3點:

第一,英國比以往更加歡迎中國的高技能人才。

換句話說,如果你不是博士或IT精英這類英國人眼中的拔尖人才,那你最好不要選擇去英國發(fā)展。因為英國現(xiàn)在稀缺的、因此也迫切希望從中國引進(jìn)的,就是這類人。英國政府認(rèn)為這些人的技能肯定會為英國作出貢獻(xiàn),所以他們才會給出“可在沒有獲得工作邀請的情況下移民英國”的誘人條件。而那些“5類計點評估系統(tǒng)”中的第三類人,即低技能人才,英國可以從波蘭、羅馬尼亞、保加利亞等歐盟新成員國中大量吸收。因此,英國針對這一類中國人的接納名額非常有限,只涉及餐飲、農(nóng)業(yè)等有限的行業(yè),而且即使在這些領(lǐng)域內(nèi),機會也并不多。

第二,英國的對華簽證政策總體上仍將趨于放開,而不是收緊。

英國簽證局局長一再強調(diào),中國將很快變成英國最重要的旅游、移民市場之一,預(yù)計在未來兩三年內(nèi),英國每年向中國發(fā)放的簽證將從目前的14萬個增加到20萬個。

英國在全球150個國家設(shè)有簽證點。今年1月至10月,英國在中國共收到近14萬個簽證申請,最終發(fā)放簽證12.8萬個,通過率高達(dá)92%。而2005年,在簽證申請數(shù)與今年相差不大的情況下,中國的通過率僅為84%。這說明,2006年英國對華的簽證態(tài)度都是更加放開而不是收緊。

學(xué)生簽證由于申請數(shù)量大,因此有必要單獨說說。從2004年起,英國的中國學(xué)生簽證申請總數(shù)明顯減少,這主要是因為中英教育合作項目在中國越來越多,目前已達(dá)200多個。很多英國大學(xué)都在中國開設(shè)了分校,如利物浦大學(xué)在蘇州、諾丁漢大學(xué)在寧波都開設(shè)了分校,這使得中國學(xué)生在本土也能受到英國式教育,而且開銷大大減少。

雖然前往英國的學(xué)生簽證申請數(shù)減少了,但發(fā)放數(shù)卻不減反增。據(jù)英國駐華使館的統(tǒng)計顯示,2005年,使館共收到學(xué)生簽證申請2.4萬個,發(fā)放了1.7萬個;而2006年1月至10月,這兩個數(shù)字則分別是2.2萬個和1.9萬個。2006年1月至10月,中國申請赴英簽證的平均拒簽率不到8%,但學(xué)生簽證的拒簽率為10%。這是因為學(xué)生簽證比旅游、商務(wù)簽證等更復(fù)雜,而后者的拒簽率通常只有4%至5%。而在同期,英國在全球的學(xué)生簽證平均拒簽率高達(dá)30%。因此,比較而言,英國人還是非常歡迎中國學(xué)生的。

認(rèn)為英國的對華簽證會更加放開,還有一個理由是英國在這方面面臨與美國、澳大利亞等國更為激烈的競爭。近期,美國的對華簽證大有“放水”之勢,一度少得可憐的簽證通過率最近竟然傳出已高達(dá)80%。很多正在英美之間猶豫的學(xué)生,因此選擇了美國作為留學(xué)首選國,英國喪失了不少獲得“高素質(zhì)”人才和留學(xué)收益的機會。在這樣的情況下,為確保中國最優(yōu)秀的人才選擇英國,而不是美國、澳大利亞或歐洲其他國家,是英國未來對華簽證的一個重要宗旨。

第三,這種對華簽證的放開并不是無條件的,而是有尺度的。

英國之所以要對中國實行“指紋簽證”,并在未來幾年內(nèi),在中國安裝現(xiàn)在已在香港和迪拜開始使用的生物門,都是因為英國比以往任何時候都更加重視識別申請人的真實身份,只有這樣,才可以確認(rèn)到達(dá)英國的那些人確實是英國想要的。

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