克利夫蘭-凱霍加縣港口管理局(克利夫蘭港)在2019年的進(jìn)出口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)了近10%，盡管跨大西洋進(jìn)口急劇放緩，特別是來(lái)自歐盟的專業(yè)鋼材。

克利夫蘭港負(fù)責(zé)對(duì)外事務(wù)的副總裁杰德戴維斯(Jade Davis)說(shuō)，“我們的歐洲跨大西洋進(jìn)口下降了約35%，我們從歐洲進(jìn)口的主要是鋼鐵。”“一部分原因是關(guān)稅和那些相關(guān)的商業(yè)決策，還有一部分原因是總體制造業(yè)放緩?！?/p>

2018年夏天，美國(guó)政府對(duì)來(lái)自歐盟的鋼鐵征收25%的關(guān)稅。這些關(guān)稅旨在提振美國(guó)長(zhǎng)期下滑的制造業(yè)，實(shí)際上與美國(guó)鋼鐵制造商減少就業(yè)有關(guān)。

根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)(Federal Reserve)的一份報(bào)告，“排除2018-2019年關(guān)稅對(duì)全球相連的美國(guó)制造業(yè)的影響”，制造商的銷售價(jià)格“(在2019年)保持穩(wěn)定，但鋼鐵生產(chǎn)商除外，因?yàn)殇撹F需求疲軟，鋼鐵生產(chǎn)商的價(jià)格下跌了?！边@導(dǎo)致制造商削減了臨時(shí)工，減少了正式員工的工作時(shí)間。

制造業(yè)，尤其是俄亥俄州東北部的鋼鐵制造業(yè)，本來(lái)是關(guān)稅的主要受益者之一，其目的是在數(shù)十年下滑之后增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，部分原因是外國(guó)補(bǔ)貼鋼鐵出口，并向美國(guó)市場(chǎng)傾銷鋼鐵。

在美國(guó)本土和全國(guó)各地，關(guān)稅帶來(lái)了相反的結(jié)果，因?yàn)閳?bào)復(fù)性關(guān)稅推高了原材料和零部件成本，擾亂了美國(guó)公司復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈。

“這不僅僅是克利夫蘭港的問(wèn)題?？死蛱m港首席商務(wù)官戴維?古特爾(David Gutheil)在談到外國(guó)鋼鐵進(jìn)口減少時(shí)說(shuō)。

港口的企業(yè)高管們對(duì)關(guān)稅可能導(dǎo)致進(jìn)口逆差的反應(yīng)，是轉(zhuǎn)向來(lái)自加拿大的駁船業(yè)務(wù)。加拿大在一定程度上受到《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(North American Free Trade Agreement)的保護(hù)。(該協(xié)議現(xiàn)在已被美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)議所取代。)

盡管加拿大生產(chǎn)的鋼材與歐盟鋼材有不同的最終用戶，但它為港口整體業(yè)務(wù)的多元化提供了一條途徑。

Gutheil說(shuō)，歐盟進(jìn)口的那些不再經(jīng)過(guò)克利夫蘭港的貨物是如何，甚至是否會(huì)被運(yùn)往美國(guó)，目前還不完全清楚。地區(qū)汽車行業(yè)需求疲軟可能意味著俄亥俄州東北部以外地區(qū)對(duì)鋼鐵的需求減少，或者企業(yè)可能已經(jīng)找到了不受關(guān)稅影響的全新鋼鐵供應(yīng)商。

Gutheil稱，"我們確實(shí)知道，通常從歐洲等地進(jìn)口到美國(guó)港口的鋼鐵，后來(lái)被轉(zhuǎn)移到加拿大。"然后在加拿大加工，再由卡車運(yùn)往美國(guó)各地加拿大邊境?！?/p>

鋼鐵生產(chǎn)商有報(bào)道稱,一些客戶協(xié)商合同之前,新的一年,以鎖定更低的價(jià)格,而另一些人則說(shuō)他們的客戶持有更少的庫(kù)存和需要的基礎(chǔ)上購(gòu)買更好的控制成本,據(jù)克利夫蘭聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的第四區(qū)褐皮書的總結(jié)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件。

關(guān)稅降低了從目標(biāo)國(guó)家的進(jìn)口。例如，根據(jù)德勤(Deloitte)的《2020年制造業(yè)展望》(2020 Manufacturing Industry Outlook)， 2019年前8個(gè)月，美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口較2018年同期下降了12.7%。

第四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)也顯示了類似的下滑，但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家質(zhì)疑這是否有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

“貿(mào)易平衡將會(huì)縮小，但是當(dāng)我們看到美國(guó)對(duì)商品和服務(wù)的最終需求時(shí)西儲(chǔ)大學(xué)(Case Western Reserve University)韋瑟海德管理學(xué)院(Weatherhead School of Management)駐校高管、克利夫蘭聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行(Federal Reserve Bank of Cleveland)前研究員馬克·施奈德曼(Mark Sniderman)說(shuō)。

不過(guò)，從關(guān)稅目標(biāo)國(guó)家進(jìn)口的減少并不意味著美國(guó)為了填補(bǔ)這一缺口而增加了產(chǎn)量，因?yàn)閺哪鞲绾?a href="http://bxf020.com/zhanhui/mta-vietnam.html" target="_blank" title="越南金屬加工展">越南的進(jìn)口分別增長(zhǎng)了5.9%和37.4%。

報(bào)告作者、德勤副董事長(zhǎng)保羅?韋勒納(Paul Wellener)總結(jié)稱:“在幾個(gè)月的時(shí)間里，制造商已將采購(gòu)和生產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到不同的地區(qū)，尋求對(duì)關(guān)稅有利的組合?！?/p>

同時(shí)對(duì)多個(gè)國(guó)家征收關(guān)稅的另一個(gè)意想不到的后果是，美國(guó)用于出口的產(chǎn)品可能會(huì)減少。

他說(shuō):“我們可能會(huì)對(duì)原材料或零部件征收關(guān)稅，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這些產(chǎn)品將在美國(guó)生產(chǎn)但事實(shí)證明，這些原材料將被用于在其他國(guó)家制造商品，然后再進(jìn)口到美國(guó)”,Sniderman說(shuō)。

這些關(guān)稅的長(zhǎng)期影響可能與目前所看到的不同——例如，如果美國(guó)制造業(yè)設(shè)法大幅擴(kuò)張，企業(yè)完全調(diào)整并創(chuàng)建新的供應(yīng)鏈，以避免進(jìn)口關(guān)稅。

但韋勒寫道，制造業(yè)的整體樂(lè)觀情緒已經(jīng)下降，從2018年的逾90%降至2019年的不到70%。從地區(qū)來(lái)看，俄亥俄州東北部制造業(yè)組織MAGNET進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，66%的受訪者表示，美國(guó)最近征收的關(guān)稅對(duì)他們的公司產(chǎn)生了負(fù)面影響。

當(dāng)前全球制造業(yè)的勞動(dòng)力和貿(mào)易不確定性也可能導(dǎo)致企業(yè)尋求提高生產(chǎn)率以削減總體成本。

斯尼德曼說(shuō):“從商業(yè)周期來(lái)看，當(dāng)我們看到經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)期，我們就會(huì)看到工廠關(guān)閉，我們就會(huì)看到公司采用自動(dòng)化等新技術(shù)?！薄笆紫瘓?zhí)行官們總是對(duì)我說(shuō)，當(dāng)他們滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，沒(méi)有時(shí)間，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)疲軟、市場(chǎng)疲軟時(shí)，他們就會(huì)做出很多改變?！?/p>