?? ? ?香港貿(mào)易商可能想知道某些或所有產(chǎn)品，不包括武器和彈藥，這些產(chǎn)品來自柬埔寨或緬甸，目前根據(jù)法規(guī)（EU）第18（1）條進(jìn)口到歐盟時(shí)可享受無關(guān)稅準(zhǔn)入在可預(yù)見的未來，應(yīng)用廣義關(guān)稅優(yōu)惠計(jì)劃（“普惠制條例”）的978/2012號可能面臨關(guān)稅。

?? ? ?歐盟單方面向最不發(fā)達(dá)國家（“最不發(fā)達(dá)國家”）提供所謂的EBA優(yōu)惠，目的是促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并融入全球貿(mào)易體系。但是，給予貿(mào)易優(yōu)惠受某些條件的限制。例如，受益國必須遵守和遵守各項(xiàng)公約所載的原則，包括“普惠制條例”第19（1）（a）條規(guī)定的核心人權(quán)和勞工權(quán)利公約。

?? ? ?“普惠制條例”第22條進(jìn)一步規(guī)定，在進(jìn)口激增后，可能會(huì)重新引入正常的共同關(guān)稅稅，這會(huì)導(dǎo)致或可能對歐盟的類似或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成嚴(yán)重困難。歐盟委員會(huì)在根據(jù)“普惠制條例”第24條充分發(fā)現(xiàn)可能是第一眼的情況時(shí)，將開始進(jìn)行保障調(diào)查。

?? ? ?保障稻米進(jìn)口措施

?? ? ?今年早些時(shí)候，意大利提出正式要求采取保障措施，以應(yīng)對源自柬埔寨和緬甸的“秈稻”大米進(jìn)口激增（CN代碼1006 30 27,1006 30 48和1006 30 98） 。一個(gè)月后，歐盟委員會(huì)發(fā)布了啟動(dòng)保障調(diào)查的通知。 2018年11月5日，歐盟委員會(huì)認(rèn)識到柬埔寨和緬甸免稅進(jìn)口大米造成的經(jīng)濟(jì)損失，并考慮對有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施三年保障措施。

?? ? ?2018年11月19日，來自意大利和其他四個(gè)成員國的歐盟稻米生產(chǎn)者協(xié)會(huì)要求代表所有成員國的GSP委員會(huì)在2018年12月4日支持歐盟委員會(huì)的提案。盡管當(dāng)天簡單多數(shù)成員國支持該提案，沒有達(dá)到所要求的合格多數(shù)支持?jǐn)M議措施。由于缺乏GSP委員會(huì)在這方面的意見，歐盟委員會(huì)將就保護(hù)措施的實(shí)施做出最終決定，該措施將從2019年開始生效。

?? ? ?可能撤回緬甸的貿(mào)易優(yōu)惠

?? ? ?另一項(xiàng)可能影響原產(chǎn)于緬甸和柬埔寨的產(chǎn)品進(jìn)口的措施是根據(jù)普惠制條例第19條暫時(shí)撤銷EBA優(yōu)惠。臨時(shí)退出措施與歐盟生產(chǎn)者遇到的經(jīng)濟(jì)困難無關(guān)，但與受益國尊重基本人權(quán)和勞工權(quán)利的條件有關(guān)。

?? ? ?聯(lián)合國關(guān)于緬甸境內(nèi)侵犯人權(quán)事件的各種報(bào)告以及對勞工權(quán)利的關(guān)注突出了各項(xiàng)發(fā)展，歐洲委員會(huì)專家的監(jiān)測團(tuán)于10月底訪問了該國。這項(xiàng)任務(wù)是在緬甸可能退出EBA安排的框架內(nèi)執(zhí)行的。這意味著可以暫停進(jìn)口到歐盟的某些或所有Myanmarese產(chǎn)品的免稅準(zhǔn)入。貿(mào)易專員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫表示，如果其他合作渠道未能取得成果，撤銷緬甸的貿(mào)易優(yōu)惠是一種可能性。

?? ? ?可能撤回柬埔寨的貿(mào)易優(yōu)惠

?? ? ?歐盟委員會(huì)對柬埔寨人權(quán)和勞工權(quán)利的惡化表示關(guān)注，但沒有任何改善。委員會(huì)最近的一項(xiàng)任務(wù)表明，嚴(yán)重和系統(tǒng)地侵犯了勞工權(quán)利，言論自由和結(jié)社自由等。 CeciliaMalmstr?m于2018年10月5日非正式宣布，歐盟委員會(huì)將啟動(dòng)撤銷柬埔寨EBA安排的程序。如果柬埔寨要尊重基本原則，歐盟委員會(huì)可以終止撤回程序。到目前為止，與柬埔寨的對話并未導(dǎo)致重新考慮。

?? ? ?歐盟委員會(huì)仍然必須在官方公報(bào)上發(fā)布通知，宣布根據(jù)普惠制條例第19條啟動(dòng)臨時(shí)撤回程序。鑒于貿(mào)易專員博客于2018年10月5日發(fā)出的非正式通知，可能會(huì)在相對較快的時(shí)間內(nèi)公布。

?? ? ?在正式通知后，歐盟委員會(huì)將根據(jù)普惠制條例監(jiān)督和評估柬埔寨的情況六個(gè)月。隨后，委員會(huì)將在評估期后三個(gè)月內(nèi)提交調(diào)查結(jié)果報(bào)告。柬埔寨將有一個(gè)月的時(shí)間就歐盟委員會(huì)的報(bào)告提交意見。

?? ? ?在評估期后的六個(gè)月內(nèi)，歐盟委員會(huì)將決定是否終止程序或撤銷某些或所有關(guān)稅優(yōu)惠。撤回只會(huì)在委員會(huì)決定六個(gè)月后生效。因此，在撤銷適用于柬埔寨產(chǎn)品的某些或所有貿(mào)易優(yōu)惠之前，可能需要在官方公報(bào)上發(fā)布通知后較多18個(gè)月。

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