經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會近日印發(fā)通知，自2020年1月1日起，調(diào)整部分商品進口關(guān)稅。本次關(guān)稅調(diào)整方案稅率調(diào)整力度較大，包括最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、暫定稅率等多方面的調(diào)整，不少商品關(guān)稅有了不同程度降低。專家認(rèn)為，進出口結(jié)構(gòu)平衡是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在我國出口規(guī)模已經(jīng)世界領(lǐng)先的情況下，提升進口的規(guī)模和質(zhì)量成為下一步重點。此次關(guān)稅調(diào)整方案將有利于完善國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)成本，也有利于提高我國對外開放水平，不斷拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。

　　根據(jù)方案，一是在最惠國稅率方面，我國將按照世貿(mào)組織框架下擴大信息技術(shù)協(xié)定產(chǎn)品范圍的談判成果，自2020年7月1日起對部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅。

　　二是暫定稅率方面，自2020年1月1日起，將對859項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，與去年同期相比增長超過20%。

　　三是我國將在2020年繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。同時繼續(xù)對與我國建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家實施特惠稅率，并根據(jù)聯(lián)合國最不發(fā)達國家名單和我國過渡期安排，調(diào)整特惠稅率適用國別。

　　859項商品實施暫定稅率 更好滿足人民生活需要

　　此次進口暫定稅率調(diào)整方案中，不少商品都與人們的日常生活密切相關(guān)。在859項將實施進口暫定稅率的商品中，增加了多項國內(nèi)相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，包括了凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等，以更好地滿足人民生活需要。

　　如備受關(guān)注的凍豬肉進口關(guān)稅稅率從12%降低至8%，主要考慮適當(dāng)增加豬肉進口能有效緩解國內(nèi)供需壓力；同時，對10個稅目的用于豬飼料的雜粕繼續(xù)實行零關(guān)稅，助力國內(nèi)生豬恢復(fù)生產(chǎn)。

　　方案降低了部分水果、果汁的進口關(guān)稅，增加了不少國外特色產(chǎn)品進口，讓人們的“菜籃子”“果籃子”更加豐富多樣。如碧根果從24%下降到7%，鮮或干鱷梨從25%下降到7%，冷凍鱷梨從30%下降到7%，非冷凍橙汁從30%下降至15%，皆下調(diào)幅度較大。

　　為降低用藥成本，促進新藥生產(chǎn)，方案對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實施零關(guān)稅，以更好地滿足人們在醫(yī)療健康方面的需求。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授樊勇指出，這些調(diào)整項目充分瞄準(zhǔn)了國內(nèi)市場的供需缺口，對于改善民生有重要意義。如國內(nèi)豬肉價格上漲是由于受到疫情影響而供給短缺，關(guān)稅措施能夠補充供給，平穩(wěn)市場價格；由于人們生活水平提高，對一些國內(nèi)產(chǎn)量較少的水果需求上升，適當(dāng)增加進口能更好地滿足需求；哮喘、糖尿病等疾病在國內(nèi)也相當(dāng)普遍，關(guān)稅調(diào)整能夠進一步降低用藥成本，為患者帶來利好。

　　176項信息技術(shù)產(chǎn)品降稅 助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　為更好地促進制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，方案調(diào)整了先進技術(shù)、設(shè)備和零部件的進口關(guān)稅，包括新增或降低半導(dǎo)體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門、自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、鈮鐵、多元件集成電路存儲器、培養(yǎng)基等商品進口暫定稅率。

　　樊勇表示，可以看到，這些原材料和零部件大多分布在汽車、通信、集成電路、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過暫定稅率的方式降低關(guān)稅，能夠促進企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，進一步支持我國制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)方案，自2020年7月1日起，取消7項信息技術(shù)產(chǎn)品進口暫定稅率；同時，根據(jù)2015年12月包括中美歐日韓在內(nèi)的24個世貿(mào)組織成員就擴大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍達成協(xié)議，我國已對信息技術(shù)協(xié)定擴圍產(chǎn)品實施了四步降稅，此次，我國將在此基礎(chǔ)上，對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云指出，我國信息技術(shù)產(chǎn)品進出口規(guī)模占全球的四分之一，是全球最大的信息技術(shù)產(chǎn)品進出口國家，降低信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅，對于需要進口信息技術(shù)產(chǎn)品的這些企業(yè)來說，可以極大地降低生產(chǎn)成本，提高競爭力。從全球來看，共同降低信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅，不僅可以促進信息技術(shù)更快發(fā)展，更有利于世界貿(mào)易投資和全球經(jīng)濟增長。

　　降低部分國家協(xié)定稅率 加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

　　根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂的自貿(mào)協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排，2020年我國將繼續(xù)對原產(chǎn)于23個國家或地區(qū)的部分商品實施協(xié)定稅率。其中，進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。此外，除赤道幾內(nèi)亞停止特惠待遇外，對與我建交并完成換文手續(xù)的其他最不發(fā)達國家繼續(xù)實施特惠稅率。

　　可以看到，這23個國家或地區(qū)有相當(dāng)一部分在“一帶一路”沿線，以協(xié)定稅率的形式降低關(guān)稅，有助于我國和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強經(jīng)貿(mào)合作，對于推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略具有重要意義。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云指出，這些措施體現(xiàn)了我國在推動全球經(jīng)濟一體化、促進多邊經(jīng)貿(mào)合作上的努力，有利于降低進口成本，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，既能夠推動完善我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也有利于我國與其他國家和地區(qū)合作共贏、共享發(fā)展成果。