中國海關(guān)總署10日發(fā)布了3月份外貿(mào)進(jìn)出口情況。數(shù)字顯示，3月中國進(jìn)出口總值同比下降20.9％，出口值下降17.1％，進(jìn)口值下降25.1％。

    “外部需求仍處于‘半休克’狀態(tài)，產(chǎn)品價格也在回落。一季度，中國進(jìn)出口下滑勢頭超出很多人預(yù)期，外貿(mào)形勢確實(shí)比較嚴(yán)峻。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部副部長隆國強(qiáng)說。

    去年10月，中國外貿(mào)進(jìn)出口仍保持較高增速。但隨著國際金融危機(jī)的蔓延，外貿(mào)形勢從11月急轉(zhuǎn)直下，當(dāng)月進(jìn)出口總值下降9％，出口值下降２．２％，均為多年來的首次負(fù)增長。１２月，二者跌幅又分別加深至11.1％、2.8％。

    今年以來，外貿(mào)形勢明顯趨緊。１月進(jìn)出口總值跌幅達(dá)29％，出口跌幅為17.2％。2月，進(jìn)出口總值、出口值跌幅繼續(xù)加深，分別達(dá)到24.9％和25.7％。

    “稍微讓人欣慰的是，外貿(mào)進(jìn)出口的跌幅有收窄之勢。但這并不意味著外需有所好轉(zhuǎn)，而是中國穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策和企業(yè)自主調(diào)整的舉動開始見到了一些成效。”國家發(fā)展改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)所所長張燕生說。

    針對外需放緩的形勢，中國采取了調(diào)整出口退稅、解決出口企業(yè)融資、推進(jìn)出口商品內(nèi)銷等多項措施。同時，很多企業(yè)在市場壓力下，加快產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)設(shè)備更新的步伐，努力保生產(chǎn)、保市場。

    統(tǒng)計表明，與前2個月相比，中國３月份的進(jìn)出口總值、出口值、進(jìn)口值同比降幅分別減少６．３個、４個和９．１個百分點(diǎn)。按平均工作日水平可比口徑計算，３月份進(jìn)出口總值、出口值、進(jìn)口值環(huán)比分別增長２３．８％、３２．８％和１４％。

    但是，當(dāng)前中國三大貿(mào)易伙伴——歐盟、美國、日本的經(jīng)濟(jì)都陷入衰退，短期內(nèi)難以恢復(fù)。而據(jù)世貿(mào)組織預(yù)測，今年世界貿(mào)易額預(yù)計下降９％，為二戰(zhàn)以來最大降幅。作為世界第三貿(mào)易大國，全球貿(mào)易明顯下滑對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響很大。

    “外部需求萎縮直接導(dǎo)致出口訂單減少，同時人民幣升值、中小企業(yè)融資難以及國際貿(mào)易保護(hù)主義等因素，也在影響著中國的外貿(mào)進(jìn)出口。”隆國強(qiáng)分析指出。

    中國外貿(mào)形勢的變化，感受最靈敏的是廣大進(jìn)出口企業(yè)。一直從事化工產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的浙江企業(yè)主沈吳春告訴新華社記者，今年以來該企業(yè)的出口訂單仍沒有明顯改善，一季度訂單同比下降２０％左右。

    從今年出口情況看，中國勞動密集型產(chǎn)品仍具有一定市場空間。但是，當(dāng)前占據(jù)全部出口６０％份額的機(jī)電產(chǎn)品出口下降快于勞動密集型產(chǎn)品。３月份，機(jī)電產(chǎn)品出口同比下降１８．８％，成為直接影響整體出口下降的主要因素。
 
    業(yè)內(nèi)人士分析指出，中國出口能否改善關(guān)鍵取決于外部需求，目前國際市場還看不到企穩(wěn)的跡象。盡管當(dāng)前進(jìn)出口跌幅有所收窄，但全年特別是上半年的外貿(mào)形勢依舊不容樂觀。

    中國擁有１３億人口，進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展直接影響到千萬人的就業(yè)。盡管外部需求萎縮趨勢難以扭轉(zhuǎn)，但中國在著力擴(kuò)大內(nèi)需的同時，依然強(qiáng)調(diào)“絕不能放松出口”，努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

    “對中國來說，今年現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)是確保出口增速不低于全球貿(mào)易增速，不至于把市場份額輸給別人。眼前，需要保出口企業(yè)，不讓它們死掉，以等待市場的復(fù)蘇。”隆國強(qiáng)建議，應(yīng)抓緊解決出口企業(yè)的融資難問題，并引導(dǎo)企業(yè)利用好國內(nèi)市場。

    “出口退稅、匯率等總量政策應(yīng)適可而止，政府可考慮更多采取結(jié)構(gòu)性的政策，在資金、人才、創(chuàng)新等方面給企業(yè)以支持，幫助企業(yè)開拓新市場，規(guī)避各種風(fēng)險。

    從實(shí)踐上看，我國出口退稅政策在實(shí)施過程中存在的諸多缺陷與漏洞降低了出口退稅對出口的作用。雖然理論上出口退稅是一種中性政策，其目的是消除出口歧視，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，但由于出口退稅率直接影響到出口企業(yè)生產(chǎn)成本，因而在實(shí)踐中又成為各國擴(kuò)大或限制出口的一種政策調(diào)節(jié)工具。即便如此，我國出口退稅機(jī)制的不合理以及實(shí)施過程中的諸多缺陷也使其對出口的作用大打折扣。這主要表現(xiàn)在：

    第一，出口退稅政策的計劃性與貿(mào)易市場化相矛盾，致使出口退稅不能及時足額到位，缺口不斷增大。截止2002年底，全國累計出口退稅拖欠款已達(dá)到 2500億元。因此，國家出口退稅政策往往不能及時兌現(xiàn)；而且由于舊賬累加，造成應(yīng)退而未退的款項越來越多，不僅使得中央財政難以支付，也打擊了出口企業(yè)的生產(chǎn)積極性；

    第二，出口退稅中少征多退現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，在出口產(chǎn)品的國內(nèi)增值稅的征稅過程中，存在著減免稅優(yōu)惠和欠稅現(xiàn)象，在出口時卻按足額納稅的標(biāo)準(zhǔn)予以退還，這樣就造成了“少征多退”的現(xiàn)象。另一方面，我國的出口退稅率低于征稅率。雖然從總量上可以暫時緩解中央財政出口退稅的壓力，但卻造成結(jié)構(gòu)上的不均衡。尤其是對那些不享受稅收優(yōu)惠但依法納稅的企業(yè)，由于不能足額退稅，致使其產(chǎn)品必須以含稅價格進(jìn)入國際市場，從而降低了其國際市場競爭力；

    第三，出口退稅管理手段落后，騙稅活動猖獗。由于全國各地稅務(wù)部門之間以及與出口退稅有關(guān)的海關(guān)、外匯管理、銀行等部門之間沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，以至于利用假出口報關(guān)單、假出口貨物專用發(fā)票等騙稅的行為時有發(fā)生。