總局第97號(hào)令《進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定管理辦法》2007.7.6

　　第97號(hào)

　　《進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定管理辦法》已經(jīng)2007年5月30日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

　　局 長(zhǎng)

　　二〇〇七年七月六日

　　進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定工作，規(guī)范檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例，以及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)。

　　第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局)主管全國(guó)進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定工作，國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定及其監(jiān)督管理工作。

　　第四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)法定檢驗(yàn)進(jìn)口商品的殘損檢驗(yàn)鑒定工作。法檢商品以外的其他進(jìn)口商品發(fā)生殘損需要進(jìn)行殘損檢驗(yàn)鑒定的，對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人可以向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)殘損檢驗(yàn)鑒定，也可以向經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)殘損檢驗(yàn)鑒定。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局和各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的殘損檢驗(yàn)鑒定行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要對(duì)有殘損的下列進(jìn)口商品實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定：

　　(一)列入檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄內(nèi)的進(jìn)口商品;

　　(二)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商品質(zhì)量不合格或者殘損、短缺，申請(qǐng)出證的;

　　(三)進(jìn)口的危險(xiǎn)品、廢舊物品;

　　(四)實(shí)行驗(yàn)證管理、配額管理，并需由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品;

　　(五)涉嫌有欺詐行為的進(jìn)口商品;

　　(六)收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人需要檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出證索賠的進(jìn)口商品;

　　(七)雙邊、多邊協(xié)議協(xié)定、國(guó)際條約規(guī)定，或國(guó)際組織委托、指定的進(jìn)口商品;

　　(八)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)口商品。

　　第二章 申 報(bào)

　　第六條 法定檢驗(yàn)進(jìn)口商品發(fā)生殘損需要實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定的，收貨人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)殘損檢驗(yàn)鑒定;法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)口商品發(fā)生殘損需要實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定的，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人可以向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)殘損檢驗(yàn)鑒定。

　　第七條 進(jìn)口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人可以自行向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)殘損檢驗(yàn)鑒定，也可以委托經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的代理報(bào)檢企業(yè)辦理申請(qǐng)手續(xù)。

　　第八條 需由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定的進(jìn)口商品，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)辦理殘損檢驗(yàn)申請(qǐng)手續(xù)。

　　第九條 進(jìn)口商品發(fā)生殘損或者可能發(fā)生殘損需要進(jìn)行殘損檢驗(yàn)鑒定的，進(jìn)口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口商品卸貨口岸所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)殘損檢驗(yàn)鑒定。

　　進(jìn)口商品在運(yùn)抵進(jìn)口卸貨口岸前已發(fā)現(xiàn)殘損或者其運(yùn)載工具在裝運(yùn)期間存在、遭遇或者出現(xiàn)不良因素而可能使商品殘損、滅失的，進(jìn)口商品收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口商品抵達(dá)進(jìn)口卸貨口岸前申請(qǐng)，最遲應(yīng)當(dāng)于船艙或者集裝箱的拆封、開(kāi)艙、開(kāi)箱前申請(qǐng)。

　　進(jìn)口商品在卸貨中發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生殘損的，應(yīng)當(dāng)停止卸貨并立即申請(qǐng)。

　　第十條 進(jìn)口商品發(fā)生殘損需要對(duì)外索賠出證的，進(jìn)口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在索賠有效期屆滿(mǎn)20日前申請(qǐng)。

　　第十一條 需由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定的進(jìn)口商品，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)保護(hù)商品及其包裝物料的殘損現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀，將殘損商品合理分卸分放、收集地腳，妥善保管;對(duì)易擴(kuò)大損失的殘損商品或者正在發(fā)生的殘損事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效施救措施，中止事故和防止殘損擴(kuò)大。

　　第十二條 收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人在辦理進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合國(guó)際通行做法向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)下列檢驗(yàn)項(xiàng)目：

　　(一)監(jiān)裝監(jiān)卸;

　　(二)船艙或集裝箱檢驗(yàn);

　　(三)集裝箱拆箱過(guò)程檢驗(yàn);

　　(四)其他相關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目。

　　第三章 檢驗(yàn)鑒定

　　第十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定。尚未制訂規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的可以參照國(guó)外有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

　　第十四條 進(jìn)口商品有下列情形的，應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸實(shí)施檢驗(yàn)鑒定：

　　(一)散裝進(jìn)口的商品有殘損的;

　　(二)商品包裝或商品外表有殘損的;

　　(三)承載進(jìn)口商品的集裝箱有破損的。

　　第十五條 進(jìn)口商品有下列情形的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)單至商品到達(dá)地實(shí)施檢驗(yàn)鑒定：

　　(一)國(guó)家規(guī)定必須迅速運(yùn)離口岸的;

　　(二)打開(kāi)包裝檢驗(yàn)后難以恢復(fù)原狀或難以裝卸運(yùn)輸?shù)?

　　(三)需在安裝調(diào)試或使用中確定其致?lián)p原因、損失程度、損失數(shù)量和損失價(jià)值的;

　　(四)商品包裝和商品外表無(wú)明顯殘損，需在安裝調(diào)試或使用中進(jìn)一步檢驗(yàn)的。

　　第十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)際狀況與檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求不符，影響檢驗(yàn)正常進(jìn)行或者檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人;收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)配合檢驗(yàn)檢疫工作。

　　第十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定過(guò)程中，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證現(xiàn)場(chǎng)條件和狀況，符合檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)未依法作出處理意見(jiàn)之前，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。

　　如果現(xiàn)場(chǎng)條件和狀況不符合本辦法規(guī)定或檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以暫停檢驗(yàn)鑒定，責(zé)成收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人及時(shí)采取有效措施，確保檢驗(yàn)順利進(jìn)行。

　　第十八條 涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)的殘損的進(jìn)口商品申請(qǐng)殘損檢驗(yàn)鑒定后，申請(qǐng)人和有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求，分卸分放、封存保管和妥善處置。

　　第十九條 對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目不合格的發(fā)生殘損的進(jìn)口商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令退貨或者銷(xiāo)毀的，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)，或者實(shí)施銷(xiāo)毀，并將處理情況報(bào)作出決定的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

　　第二十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查，并進(jìn)行記錄、拍照或錄音、錄像。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并在記錄上簽字確認(rèn)，如有意見(jiàn)分歧，應(yīng)當(dāng)備注。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局及各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)在境內(nèi)設(shè)立的各類(lèi)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)從事涉及進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定的機(jī)構(gòu)、人員及活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督管理。

　　第二十二條 未經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局的許可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得在境內(nèi)從事進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)。

　　第二十三條 已經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可的境內(nèi)外各類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須在許可的范圍內(nèi)，接受對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系人的委托辦理進(jìn)口商品的殘損檢驗(yàn)鑒定;其現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)隨身帶有國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)其機(jī)構(gòu)、人員資格許可的有關(guān)證件并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢查。對(duì)無(wú)證從事檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)的人員，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可責(zé)令其離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)并作相應(yīng)的處理。

　　上述各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受?chē)?guó)家質(zhì)檢總局及各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和對(duì)其違法違規(guī)活動(dòng)的查處。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的殘損檢驗(yàn)鑒定結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向作出檢驗(yàn)鑒定結(jié)果的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以至國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場(chǎng)和貨物現(xiàn)狀。受理復(fù)驗(yàn)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)復(fù)驗(yàn)的規(guī)定作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。

　　當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、國(guó)家質(zhì)檢總局作出的復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第二十五條 當(dāng)事人對(duì)所委托的其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的殘損檢驗(yàn)鑒定結(jié)果有異議的，可以向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)投訴，同時(shí)應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場(chǎng)和貨物現(xiàn)狀。

　　第二十六條 各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以及經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。

　　對(duì)違反本辦法規(guī)定的，國(guó)家質(zhì)檢總局和各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　第二十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施殘損檢驗(yàn)鑒定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

　　第二十八條 本辦法所稱(chēng)其他貿(mào)易關(guān)系人，是指除進(jìn)口商品收貨人之外的進(jìn)口商、代理報(bào)檢企業(yè)、承運(yùn)人、倉(cāng)儲(chǔ)單位、裝卸單位、貨運(yùn)代理以及其他與進(jìn)口商品殘損檢驗(yàn)鑒定相關(guān)的單位和個(gè)人。

　　第二十九條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自2007年10月1日起施行，1989年7月8日原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局發(fā)布的《海運(yùn)進(jìn)出口商品殘損鑒定辦法》同時(shí)廢止。